數據“活水”激發監督活力

寧夏:數字檢察在主題教育中破難題促發展

(資料圖片僅供參考)

在寧夏回族自治區檢察院日前出爐的2023年上半年工作總結中,一組數據引起大家的注意——“全區檢察機關共核查糾正社區矯正對象脫管16人,同比上升400%,核查糾正社區矯正對象漏管34人,同比上升55%,監督收監執行12人,同比上升100%。”

法律監督質效的提升,是自治區檢察院深入推進主題教育,破難題促發展的重要成果,也是推進法律監督模式變革的實踐縮影。自主題教育開展以來,自治區檢察院認真落實“從一開始就要改起來”的要求,緊緊圍繞“破、立、固”三個關鍵字,努力書寫寧夏數字檢察發展新圖景。

破壁:從被動監督到能動履職

今年2月,自治區檢察院印發《寧夏檢察機關大數據賦能新時代法律監督實施方案》,對推進數字檢察進行規劃部署,建設大數據資源庫作為一項重要工程被列入其中。

數據從哪來?怎樣讓海量數據流動起來,真正成為提升法律監督質效的新動能?自治區檢察機關啟動了“數據破壁”行動,將各類數據“活水”引入檢察監督工作,形成共融互濟的數據大網。4月28日,自治區檢察院與司法廳就協同推進社區矯正工作、常態化共享數據信息會簽協議,為構建大數據法律監督模型破局紓困。依托這一機制,諸多隱蔽線索也被一一鎖定。

5月17日,同心縣檢察院通過大數據篩查,從199名社區矯正對象中發現王某于2022年1月8日至10日期間未履行請假手續外出情況,隨即圍繞線索展開調查核實。通過比對寧夏社區矯正一體化工作平臺數據,該院最終證實王某脫離監管,遂依法向同心縣司法局發出《糾正違法通知書》。今年以來,同心縣檢察院依托大數據分析比對,已核查糾正社區矯正對象脫管7人,有力推動了社區矯正檢察監督工作從“被動審查”到“主動調查”的轉變。

“目前,全區檢察工作網已實現與寧夏社區矯正一體化工作平臺的貫通對接,實現了足不出戶即能完成實時查詢社區矯正執法信息、發現違法違規線索、監督社區矯正機構規范執法等工作。”自治區檢察院第四檢察部主任張懷才介紹。除此之外,自治區檢察院還通過積極融入政法、政務大數據體系,對接數據共享需求清單,協調檢察工作網接入政務數據共享系統等,為提升法律監督質效蓄勢賦能。

建模:從一案到類案,從辦理到治理

“2021年3月1日起施行的刑法修正案(十一)針對職務侵占罪增設了罰金刑。我們通過數據篩查,發現這起案件中陳某的犯罪行為持續到2021年7月,應當適用刑法修正案(十一),對其并處罰金”。此前,中衛市檢察院發現一起職務侵占案件未判處罰金刑的線索。5月26日,中衛市沙坡頭區檢察院就該案提請抗訴,目前該案正在審查中。

該線索的發現得益于中衛市檢察院研發的罰金刑漏判、錯判類案監督模型。今年3月初,中衛市檢察院在對該市刑事檢察案卷開展評查工作中發現,法院已判決的部分案件存在罰金刑適用不當情形。能不能借助大數據,從海量案卷中揪出類似案件,并及時予以監督糾正?該院據此研發罰金刑漏判、錯判類案監督模型,并于3月21日上線使用。截至目前,中衛市檢察院通過該監督模型共發現監督線索27條,經分析研判對其中4條啟動監督程序。

今年以來,自治區檢察院以建立大數據法律監督模型為支點,著力推動法律監督由點到面、由個案到類案、由一域到全域的源頭治理和系統治理。截至目前,全區各級檢察院共建立大數據法律監督模型109個,涵蓋“四大檢察”各業務條線;已投入應用的大數據法律監督模型60個,發現監督線索共680件;已辦結和正在辦理的監督案件共280件,大數據賦能法律監督工作初見成效。

固本:磨礪提升數字檢察能力

7月6日,自治區檢察院召開赴浙江跟班學習數字檢察工作匯報會。7名到浙江省檢察機關開展跟班學習的檢察人員依次匯報交流學習情況。“跟班學習是一次實戰練兵,開拓了視野和思路,激發了干好數字檢察工作的內生動力。”自治區檢察院技術處副處長馬銳說。

人才隊伍建設是數字檢察戰略的關鍵。今年以來,自治區檢察院聚焦引導檢察人員增強數字思維、數字理念,提升數字能力,著力培養講政治、精業務、懂數字的高素質復合型人才。該院通過選派7名檢察人員到浙江省檢察機關開展為期3個月的跟班學習,將數字檢察課程納入各檢察業務條線培訓內容,邀請最高檢和浙江省檢察機關業務專家現場講授數字檢察,舉辦第一屆全區檢察機關法律監督模型競賽等多種方式,提升檢察人員運用數字思維和數字技術破解法律監督難題的能力和水平。

在充分調查研究的基礎上,自治區檢察院修訂《寧夏回族自治區人民檢察院對各市級人民檢察院檢察業務工作考評辦法(2023年度)》,將數字檢察工作成效納入業務考評范圍,充分發揮考核“指揮棒”“風向標”的作用。自治區檢察機關已建立的109個大數據法律監督模型,均由一線辦案檢察人員直接參與研發,極大提升了開展大數據法律監督的針對性、實用性和操作性。

關鍵詞：