伊核問題談判：走走停停 前景難料
伊核問題談判：走走停停 前景難料
近日，第八輪伊朗核問題全面協議相關方談判在奧地利首都維也納舉行。盡管各方在本輪談判中取得了一些共識，但美國和伊朗仍在不少方面存在重大分歧，談判能否打破僵局尚待觀察。
作為事關中東地區安全穩定的重要議題，伊核問題由來已久。2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊核協議。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。
去年4月，伊核協議相關方開始在維也納啟動談判，討論美伊兩國恢復履約問題，美國間接參與談判。隨后的10個月中，談判走走停停，歷經了伊朗政府換屆以及5個多月的停滯。分析人士指出，盡管談判時斷時續，但能延續至今至少說明各方都有對話的意愿。
第八輪伊朗核問題全面協議相關方談判期間，伊朗、歐盟、俄羅斯等方面釋放出積極信號。伊朗外長阿卜杜拉希揚說，談判正朝著正確的方向前進，“伊朗的倡議使談判在建設性氣氛中重回正軌”。俄羅斯外長拉夫羅夫也表示，談判的確有所進展，“主要是伊朗和美國的確有意愿去理解具體的關切和如何在一攬子方案中考慮這些關切”。
盡管多方發出積極信息，但綜合現有情況來判斷，談判要達成協議仍面臨諸多難題。正如伊朗光明通訊社最近的一篇報道所說：“對目前談判進程的分析表明，在不太復雜的爭端問題上，進展已經加速，但仍存在更困難的分歧領域，各方必須以更大的‘主動性和權威性’來談判。”
在伊核問題上，美伊兩國的核心訴求差異巨大，“誰先走第一步”的問題至今也沒有解決。伊朗堅持要求美國和歐盟國家先取消對伊制裁，并強調伊朗不會在壓力面前低頭；美國則要求伊朗先恢復履行伊核協議規定的義務，限制或凍結相關核活動。此前，美國還提出新協議，要求增加限制伊朗導彈項目及其地區活動的內容，而這些都是伊朗不能接受的。
有評論指出，美伊都有達成協議的動機，但隨著談判進入關鍵階段，任何一方“都不想顯得過于急于妥協”。雙方最近的一些表態似乎印證了這一說法。美方仍在對伊方施壓。美國國務卿布林肯稱，決定美伊能否恢復履約“僅剩數周”，一旦談判失敗，美方將同盟友一道審視其他方案。伊方則多次表示，不會迫于壓力倉促讓步。光明通訊社發表報道說，如果西方國家尤其是美國，更愿意采取明智的決策，而不是政治活動和虛張聲勢，那么就沒有必要重復“時間限制”這個關鍵詞。
當前，伊核協議相關方談判已經進入“臨門一腳”的關鍵期，這一階段是談判中“最乏味、最耗時、最困難的部分”，同時也是達成協議必不可少的步驟。一些分析人士指出，美伊雙方如果要達成協議，就需要展現出一定程度的靈活性，尤其是美國方面。
作為令伊核問題陷入困境的始作俑者，美國一方面表示愿意重返伊核協議，一方面又繼續對伊追加制裁，表現出一貫的蠻橫霸道。如果美方不改變其強硬立場，伊核談判前景難言樂觀。
張文文
