高等教育分類管理問題是21世紀以來我國著力研究與解決的重大課題。2021年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》再次強調，要“推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革，構建更加多元的高等教育體系”。

據悉，2015年，上海出臺了《上海高等教育布局結構與發展規劃(2015—2030年)》，在全國率先實施高校分類管理改革。2018年，上海對市內62所普通高校進行分類管理。上海高校分類管理的成功既打破了高等教育同質化辦學傾向，也為全國高校做好了樣板。上海在高等教育評估方面積極總結成功經驗，已形成了可復制的“上海模式”，浙江、山東、遼寧、天津等地隨之也紛紛開展高校分類管理。

但隨著我國高等教育的迅速發展，高等教育結構日趨復雜，社會對高等教育的訴求日趨多樣。根據中國高等教育學會對于本科高校自我定位的一項最新統計數據顯示，我國2738所普通高校的自我定類達60余種。從高校自我定位的名稱或者描述上看，較為雜亂，缺乏規范性，甚至還有近28.1%的高校沒有給出明確的定類。此外，就已經明確了自我定類的高校而言，許多高校包括有些“雙一流”高校幾乎普遍存在著學校定類與實際辦學行為不符、盲目追求“高大上”以獲取有利資源等問題。這些問題的存在與缺乏統一的、公認的高校分類標準等不無聯系。因此，針對以上問題，不少教育專家認為，加快出臺各類高校設置標準、調整資源配置方案、加快實施高校分類評價等應當成為未來我國高等教育分類管理體系的建設重點。

“建議教育管理部門多維度考察高校的辦學投入和產出、辦學歷史與績效、辦學優勢與特色等，明確各高校辦學標準和辦學方向，最終形成同類型各層次的高校能夠充分釋放辦學活力，公平競爭;不同類型、不同層次的高校加強合作，聯合培養跨領域、復合型、高層次人才的格局。”廈門大學教育研究院教授劉振天認為，當前在我國高等教育分類管理制度頂層設計上，政府尚未出臺明確的不同類型高校設置標準。而分類標準的缺失，嚴重影響著我國高等教育分類管理改革的深入和推進。目前我國高等教育已步入普及化發展階段，如不及時解決高校設置標準問題，分類管理將更為復雜和困難。

張艷國也認為，制定科學的分類評價標準和指標體系尤為重要，還要抓住核心點，促進高校高質量內涵式發展，實現優勝劣汰。只有合理地運用評價結果才能更好地發揮評價的導向、激勵、調節等功能，讓高校駛入快速發展、良性發展的快車道，形成人才輩出、人才濟濟的良好局面。

關鍵詞： 高等教育分類管理 高等學校綜合改革 高等教育體系 高校分類考核管理