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據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局官方微博消息，近日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2023年10月1日起施行。

嬰幼兒配方乳粉是關(guān)系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品，《辦法》貫徹落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和注冊管理實(shí)踐，進(jìn)一步嚴(yán)格產(chǎn)品配方注冊要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，并鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，不斷提升嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)。《辦法》共6章52條，對擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請與注冊程序、標(biāo)簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

一是嚴(yán)格配方注冊，細(xì)化核查要求。明確需要開展現(xiàn)場核查的情形和要求，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場核查需抽取動態(tài)生產(chǎn)的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)；明確禁止變相分裝和8種不予注冊的情形。

二是進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。明確產(chǎn)品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種，并進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)簽中禁止含有的內(nèi)容。

三是鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵企業(yè)集團(tuán)研發(fā)，對企業(yè)集團(tuán)設(shè)有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，允許控股子公司共享集團(tuán)部分研發(fā)能力；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，經(jīng)企業(yè)集團(tuán)充分評估后，集團(tuán)母公司及其控股子公司間均可配方調(diào)用；縮短辦理時限，將檢驗(yàn)時限從三十個工作日壓縮到二十個工作日，補(bǔ)發(fā)證書時限從二十個工作日壓縮到十個工作日；增強(qiáng)電子證書的法律效力、取消注冊證書載明事項中的“法定代表人”事項。

此外，市場監(jiān)管總局在解讀時指出，原《辦法》規(guī)定，標(biāo)簽和說明書不得含有6種情形，如：涉及疾病預(yù)防、治療功能；明示或者暗示具有保健作用等。本著“保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)”的原則，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰易辨，修訂后《辦法》明確了標(biāo)簽、說明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場” “生態(tài)牧場” “進(jìn)口原料” “原生態(tài)奶源” “無污染奶源”等模糊信息；不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化” “母乳化”或者近似術(shù)語表述；不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

針對《辦法》對關(guān)于違法處置內(nèi)容做了哪些調(diào)整？市場監(jiān)管總局表示，依據(jù)《行政處罰法》，落實(shí)行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，一方面加大了對造成危害后果行為的處罰力度，如將申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至二十萬元，偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書造成危害后果的罰款上限亦為二十萬元；另一方面，降低了對輕微違法行為的處罰力度，規(guī)定申請人變更不影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項未辦理變更手續(xù)的，先責(zé)令改正，逾期不改予以罰款。

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