焦點！海南自貿港謀定未來五年發展：邁向世界最高水平開放形態
題：海南自貿港謀定未來五年發展：邁向世界最高水平開放形態
中新社記者 王子謙
【資料圖】
2023年海南兩會17日落下帷幕，開放是今年海南兩會的熱詞。未來五年橫跨海南自貿港全島封關運作前后，海南官方提出，封關后將持續邁向世界最高水平開放形態。
創新構建制度型開放
今年海南省政府工作報告提到，過去五年海南推進全面深化改革開放的180多個政策文件落地實施，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”為主要特征的自貿港政策制度體系逐步構建。
海南澳斯卡國際糧油有限公司作為自貿港政策試點企業，已享受到加工增值貨物內銷免關稅政策、“中國洋浦港”船籍港政策等多項紅利。今年，該企業計劃新建年產20萬噸的食用油加工廠及深加工項目。
海南自貿港的開放，不僅定位于市場開放，更是對接全球最先進的經貿規則。海南已推出一系列提升市場準入、準營和退出便利度的改革，未來還將先行先試《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)等國際高標準經貿規則。
中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生受訪時表示，制度型開放的關鍵在于通過集成創新盡快對接國際一流水準，大幅降低制度性交易成本，“這要求海南進一步解放思想，敢想敢做。”
中國南海研究院海南自由貿易港研究中心主任于濤建議，海南要進一步加大制度集成創新力度，讓政策“首單”變“量單”“爆單”，持續擴大開放成果。
匯聚全球資源要素開放
今年兩會，海南省明確未來五年加快構建開放型、生態型、創新型產業體系，GDP邁上萬億元人民幣臺階。
“海南設定2023年GDP增速目標為中國各省區市中最高的9.5%，就是基于高水平開放紅利的釋放。”于濤認為，近年來海南經濟外向度大幅提升，外資進入步伐加快，全球資源要素加快匯聚。
劉春生觀察到，資源要素的匯聚讓海南有條件不通過低端產業來謀求發展，“發力醫療康養、數字經濟等產業，向周邊區域提供教育、醫療、咨詢、金融等高端服務。”
當前，海南正吸引越來越多的人流、物流、資金流，如過去五年引進人才50.9萬人。“海南自貿港建設起步階段的人才需求已得到初步滿足。”安永華南區主管合伙人黃寅說，海南除了從稅收、補貼、落戶、醫療等維度服務人才外，下一步還要針對人事制度等進行深層次改革，建立技術等要素參與分配的長效激勵機制。
加快建設“兩個總部基地”
2022年初，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效。一年以來，RCEP與海南自貿港政策疊加優勢逐步釋放。2022年前11個月，海南對RCEP其他成員國貨物進出口額同比增長25%。
海南今年明確，要在中國企業進入東南亞的總部基地和東南亞企業進入中國市場的總部基地(簡稱“兩個總部基地”)建設上取得明顯進展。
“這將成為推進海南高水平開放的具體抓手，有助于做大做強承接自貿港與RCEP疊加效應的主體。”中國(海南)改革發展研究院副院長匡賢明建議，為加快“兩個總部基地”建設，海南應制定財稅、金融等優惠政策，利用區塊鏈等數字經濟，實現資金自由便利流動。
海南省政府工作報告提出，今年加快融入國際高標準自貿區網絡，謀劃實施“全球自由貿易港伙伴計劃”。
海南省委書記沈曉明17日表示，未來五年海南將不斷優化營商環境，抓好封關運作壓力測試，深化制度集成創新，先行先試規則、規制、管理、標準等制度型開放，把自貿港的大門開得更早、更大、更快。(完)