山東釋放政策紅利 為服務業困難企業紓困
(抗擊新冠肺炎)山東釋放政策紅利 為服務業困難企業紓困
近期，山東多地疫情散發，其中服務業特別是接觸型服務業受沖擊最大。為幫助服務業企業減輕負擔、渡過難關，山東多部門制定出臺了《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，通過釋放政策紅利助企紓困，加快服務業領域困難企業行業恢復發展。
統計顯示，作為國民經濟的重要組成部分和吸納就業、保住市場主體的關鍵，服務業成為山東經濟增長“主引擎”，容納全省近一半的就業人數。2021年，山東服務業占GDP比重達52.8%，對經濟增長的貢獻率為59.5%，服務業投資對全部投資增長的貢獻率為55.1%。
山東省城鎮化工作領導小組辦公室專職副主任李春雷4月2日在該省召開的新聞發布會上介紹，山東服務業大都是中小微企業，疫情期間普遍面臨消費市場萎縮、經營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題。《實施方案》以中小微企業為切入點實施服務業普惠性優惠政策，以特殊困難行業為重點實施服務業特定優惠政策，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，措施共計35條。
李春雷介紹說，以中小微企業為切入點實施的服務業普惠性優惠政策，涵蓋稅費減免、房屋租金減免、降低失業保險費率、防疫支出補貼、失業保險穩崗返還、金融支持等內容；以特殊困難行業為重點實施服務業特定優惠政策則緊密結合餐飲業、零售業、旅游業、交通運輸業等特殊行業的特點，精準施策，解決特殊行業當前最需要解決的困難，包括免費核酸檢測、發放消費券、退還旅游質量保證金、暫停征收鐵路航空增值稅等20條扶持紓困措施。
記者注意到，文旅行業是此次重點幫扶的困難行業之一，共涉及5條專項幫扶措施和13條普惠性政策。其中，2022年山東繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例；支持旅行社拓展業務范圍和文旅企業參與政府采購，并探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部門聯審聯批運行機制，推進旅游民宿證照辦理；構建金融賦能文旅產業高質量發展聯動機制，建立重點文旅企業項目融資需求庫和中小微文旅企業融資需求庫。
“服務業是新增就業的‘蓄水池’，促進服務業領域困難行業恢復發展，對于穩就業、保就業具有極其重要的現實意義”。山東省公共就業和人才服務中心黨委書記、主任衣軍強表示，2022年，山東延續實施階段性降低失業保險費率政策，失業保險總費率保持1%，其中單位費率為0.7%、個人費率為0.3%；提高穩崗返還標準，上年度失業保險基金滾存結余備付期限在一年以上的統籌地區，將不裁員、少裁員的服務業中小微企業的穩崗返還比例由60%提高到90%。
此外，結合山東實際，《實施方案》進一步明確，該省被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，省內其他低風險地區減免3個月租金。國有企業、行政事業單位出租方對符合減免資格的直接減免。如涉及轉租、分租國有房屋的，相關單位要將減免房屋租金落實到最終承租方。省屬國有企業承租行政事業單位房產又轉租給服務業小微企業和個體工商戶的，房屋租金由省屬國有企業先向行政事業單位申請減免，再對最終承租方予以減免。
山東省財政廳二級巡視員李玉斌稱，這次出臺的35條具體措施，共有17條涉及財稅方面，政策數量多、減負紓困力度大，是一套針對性強、含金量高的政策“組合拳”。初步測算，落實這些政策，將為山東包括服務業企業在內的市場主體新增減負約230億元(人民幣，下同)，同時增加省財政相關補貼支出220億元。
2021年，山東全省服務業對經濟增長的貢獻率達59.5%。1-11月，規模以上服務業實現營業收入10323.8億元，比上年增長26.3%；32個大類行業中，有30個實現營業收入增長，增長面為93.8%；高技術服務業實現營業收入同比增長20.7%。(完)
