邊境難民危機升級白俄羅斯與歐盟矛盾加劇

□ 本報駐俄羅斯記者 張春友

連日來，白俄羅斯與波蘭、立陶宛和拉脫維亞邊界的難民危機愈演愈烈，其中白波邊界難民問題尤其嚴重。成千上萬的難民試圖從白俄羅斯入境波蘭，波蘭方面則派出上萬名士兵阻止。波蘭和歐盟等指責白俄羅斯和俄羅斯為危機“幕后黑手”，白俄羅斯和俄羅斯則認為西方國家應對危機負責。分析人士指出，歐盟和白俄羅斯的關系此前已經惡化，此次難民危機或將推動雙方走向進一步敵對。

難民問題早有征兆

白波邊界難民問題已經持續了幾個月。為進入德國等西歐國家，越來越多來自中東的難民取道白俄羅斯進入波蘭和立陶宛，波立兩國邊境管控壓力隨之加大。8月以來，開始有難民滯留在白波邊境。近幾天來，局勢進一步趨于緊張。有報道稱，8日，白波邊境傳出槍聲，兩國相互指責槍聲來自對方。

波蘭、立陶宛及歐盟均將難民危機歸咎于白俄羅斯，但白方指責是西方制裁導致白方無力控制難民潮。

美國和歐盟因去年白俄羅斯總統選舉和今年瑞安航空事件對白實施制裁。面對制裁，白俄羅斯宣布了對美國和歐盟的反制措施，其中包括暫停履行歐盟東部伙伴關系國的相關義務，這意味著協助歐盟打擊非法移民和有組織犯罪的協議也將被中止。西方媒體分析認為，白俄羅斯希望通過難民問題迫使歐盟解除對白制裁。

波蘭總統杜達指責白俄羅斯制造了針對波蘭和歐盟的難民危機。立陶宛方面則指責明斯克組織了移民流動，并將這一行為稱為“混合侵略”。歐盟官網9日發布聲明稱，白俄羅斯借助難民向歐盟施壓無助于實現目的。

但白總統盧卡申科表示，西方制裁使白俄羅斯“無錢也無力”限制非法移民涌入歐盟國家。此外，白方還駁斥說，引發難民潮的是西方而不是白俄羅斯。盧卡申科表示，西方指責他制造難民危機是無稽之談，西方摧毀了難民原籍國才是導致他們逃離戰爭前往歐盟國家的原因。

現實情況愈發嚴峻

據俄媒報道，今年初以來，累計已有3萬多名難民試圖越過白俄羅斯邊境進入波蘭。而近期人數更是出現激增，僅10月就有約1.7萬人。

目前，白波邊境聚集了約4000名難民，主要來自伊拉克，而據波蘭媒體報道，還有約1.5萬名難民正在前往邊境地區。另據德國媒體報道，目前每天約有800名至1000名主要來自中東的難民抵達白俄羅斯。

波蘭、立陶宛和拉脫維亞三國同為歐盟成員國，目前均采取了嚴格的禁止移民入境的政策。立陶宛政府本月9日已批準內政部關于在立陶宛與白俄羅斯邊境地區實施緊急狀態的提議，以防止出現類似的難民危機。而作為難民危機的中心，波蘭已經宣布從10日開始在邊境實行緊急狀態。根據波蘭方面的消息，波蘭已經向白俄羅斯發出警告，稱可能會完全關閉邊境并不排除使用武力阻止難民涌入。

在波蘭等國拒絕難民入境的同時，更為嚴峻的問題接踵而至，那就是冬季到來后的氣溫驟降。隨著當地冬季的到來，大批滯留在邊境地區的難民只能在野外露宿，帳篷、燃料、食品短缺，難民不得不砍伐邊境地區的樹木燃燒取暖。而白波之間邊界線長400多公里，兩國在邊境地區共享的比亞沃維耶扎森林更是歐洲最后一片原始森林，而目前該森林正面臨難民的砍伐和破壞。

可以看到，一邊是難民人數的激增，另一邊則是不斷下降的氣溫。近日，滯留難民企圖沖擊隔離網的情況已經陸續出現，而波蘭政府在邊境地區派駐了12000名士兵嚴防死守，并表示不排除使用武力阻止難民涌入。據波蘭政府消息，在白波邊境地區波蘭一側已有7名難民死亡。

雙方矛盾難以調和

當前，雙方立場分歧巨大且難以調和。歐盟指責盧卡申科并威脅追加制裁；而白方則表示自己沒有試圖進攻或挑釁任何人，只是在保護自身利益，如果要解決問題，首先需要解除制裁。11日下午，應法國、愛沙尼亞和愛爾蘭的要求，聯合國安理會召開緊急閉門會議，商討對策。

就在聯合國開會的前一天，歐盟27國大使于布魯塞爾舉行會議并達成一致意見。歐盟譴責白政府有意通過策劃難民危機以報復歐盟對其實施的制裁。據悉，歐盟正醞釀出臺一攬子新的制裁方案，包括對白俄羅斯外交部長和白俄羅斯航空公司等30個個人和實體進行制裁。據俄媒披露，制裁還可能擴大到對從中東地區運送難民到白俄羅斯的航空公司，其中包括土耳其航空和迪拜航空。據俄媒報道，這份新的制裁方案最快可能于本月15日獲得批準。

對于此次難民危機，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，歐盟的移民政策是白波邊境人道主義危機惡化的原因，因此建議歐盟向白俄羅斯提供資金以解決難民問題，就像歐盟2016年和土耳其就難民問題達成的協議一樣。據統計，僅2014年至2020年期間，歐盟就向土耳其提供了60億歐元應對移民問題。俄方強調，歐盟對待難民問題不能持“雙重標準”。盧卡申科今年7月底也曾表示，正是西方的制裁使白俄羅斯無錢也無力阻止移民進入歐盟。事實上，在去年盧卡申科同意重新舉行選舉后，歐盟曾提出給白俄羅斯30億歐元的贈款和貸款，但這一資金附加有“改弦更張”的政治要求，遭到白方的拒絕。

目前，白波難民潮已呈難解之勢，隨著冬季氣溫的繼續下降，白波難民危機將持續加劇。