編者按　今天,是第三十三個全國助殘日。日前,中國殘聯召開全國助殘日主題發布會,確定本次助殘日的主題是:完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系,促進殘疾人事業全面發展。凡光明進步的事業,必有檢察力量參與。監督推動清理盲道、完善路口信號燈音響提示裝置、確保地鐵出入口無障礙銜接、建設酒店無障礙客房,主動作為幫扶涉案殘障當事人……本期同題報道采擷6篇檢察機關能動履職助殘故事,以檢察正能量呼應人間有大愛。

【資料圖】

12家接待酒店進行了整改

范躍紅　王蘊　王欣雨

浙江省杭州市拱墅區檢察院檢察官對無障礙客房改造情況進行“回頭看”。

客房門寬拓展至90厘米,臥室床面距地面高度提高到45厘米,衛生間增設了安全抓桿,淋浴區寬敞、無門檻并專門設置了淋浴凳,客房內還配備有求助呼叫裝置……近日,殘障人士大李在浙江省杭州市中心某知名五星級酒店體驗了改造后的無障礙客房。無論是登記入住還是如廁沐浴,細節完備的無障礙客房給他留下了深刻印象。

但在幾個月前,情況并非如此。當時,“益心為公”平臺志愿者向杭州市拱墅區檢察院反映,某五星級酒店原有無障礙客房取消了,使出行不便的老人、殘障人士又少了一個選擇。

收到線索后,檢察官立即實地查看了這家位于市區繁華地帶的五星級酒店,發現該酒店還是杭州亞運會、亞殘運會的官方接待飯店。2005年,該酒店在參加五星級飯店評定時設置了兩間無障礙客房,給來杭州旅游、就醫、出差的殘障群體帶來很多方便。近年來受疫情影響,該酒店為降低經營成本,將原有的無障礙客房拆除并將其所在樓層整體出租給第三方,其后再未增設無障礙客房。

檢察機關認為酒店的做法違反了關于旅游飯店星級評定的相關法規,侵犯了特殊群體平等參與社會生活的合法權益,損害了社會公共利益。在多方調查基礎上,拱墅區檢察院依法向相關職能部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議,督促其依法整改。

今年3月,在相關職能部門、區無障礙辦、酒店行業協會的邀請下,該院持續跟進涉案酒店無障礙設施改造工程進展。同時,檢察官還邀請無障礙環境建設領域專家、“益心為公”平臺志愿者、殘障人士代表參與驗收評估,在確保符合相關國家標準的前提下,幫助酒店降低改造成本,尊重其傳統風格。“無障礙客房升級了!”參與驗收評估的殘障人士感嘆。

在檢察機關推動下,相關職能部門舉一反三,對全區范圍內的亞運會、亞殘運會官方接待酒店進行了全面排查,對不符合無障礙設施建設標準的酒店進行集中改造。截至4月底,共有12家亞運會、亞殘運會官方接待酒店進行了整改,共整改問題70項。

杭州亞運會、亞殘運會召開在即,完善的無障礙設施是殘疾人等特殊群體享受亞運會的重要依托,也是展示社會文明進步的重要窗口。“無障礙環境建設除了服務殘疾人,老年人、傷病患者、嬰幼兒、未成年人、孕婦等群體也需要無障礙環境。我們要通過公益訴訟推進盲道、無障礙公交、無障礙通道、無障礙電梯、無障礙衛生間、無障礙客房等無障礙環境更加完善,讓特殊人群走得出去、行得安全、住得舒心,更有尊嚴和樂趣。”全國助殘日前夕,檢察官對無障礙客房改造情況進行“回頭看”時表示。

“今后,我一定自食其力”

張仁平　劉義

“物業公司留用我了。這里離家近,我照顧母親很方便。”日前,福建省福清市檢察院檢察官到肖某工作的小區回訪,肖某向檢察官承諾:“我會牢記你們的告誡,遵紀守法、自食其力。”

2006年,肖某因交通事故致殘。2021年9月,他在網上看到一則小廣告,稱只要用身份證辦理一張銀行卡,再借給別人過一下賬,就能輕松賺錢。肖某動心了,但因其銀行卡有轉賬限額未能如愿。后來,聽說介紹他人轉賬也能賺提成費,肖某就讓同為殘疾人的陳某按要求辦理了銀行卡,并配合轉賬,兩人分別獲利600元。因協助轉賬的3.6萬元系詐騙款,肖某、陳某的行為已涉嫌犯罪。后陳某主動投案,并協助公安機關抓獲了肖某。

2021年12月,公安機關以肖某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪提請福清市檢察院審查逮捕。辦案檢察官了解到,肖某肢體殘疾三級,不能干重活,母親長期臥病在床,家庭經濟十分困難。肖某對檢察官說,他最擔心的是以后母親無人照料。

鑒于肖某系初犯、偶犯,到案后認罪認罰,積極退出違法所得等情況,福清市檢察院對其作出不批準逮捕決定。2022年10月,案件移送審查起訴。今年3月10日,該院綜合案件情況,對肖某、陳某依法作出相對不起訴決定。“身殘志不殘,請你們一定自立自強,靠自己的奮斗去創造美好生活。”宣布不起訴決定時,檢察官的一番告誡,讓肖某、陳某含淚點頭。

案件辦結,可肖某無一技之長,靠打零工維持生計,又要照顧母親,其艱難處境讓檢察官一直牽掛在心。他們聯系肖某居住地村委會,和村干部一起謀劃為肖某尋找合適的工作。得知肖某家附近某小區的物業公司正在招收員工,檢察官和村干部找到物業公司負責人,介紹了肖某的情況,為其爭取到一個試用機會。

“肖某的表現得到物業公司和業主認可,已經轉正了。”檢察官告訴記者。

輪椅進出地鐵一路暢行

盧志堅　王歆瑤　鄒耀東

在江蘇省蘇州市虎丘區,地鐵站點無障礙設施整改完成后,檢察官邀請殘障人士小蘇(中)現場體驗從無障礙電梯到緣石坡道的便捷通行。

“無障礙通道和緣石坡道雙雙建好,這要特別感謝檢察院的推動。出行順暢,我心里也舒坦了。”近日,在江蘇省蘇州市虎丘區檢察院、蘇州市軌道交通集團有限公司(下稱“市軌道交通公司”)和地鐵站屬地街道的見證下,殘障人士小蘇(化名)親身體驗了無障礙設施整改后帶來的安全便捷,在微信朋友圈發出感慨。

2022年9月,小蘇乘輪椅從蘇州某地鐵站無障礙電梯出站后,發現四周被臺階和路緣包圍,路緣與地面之間的高差有15到20厘米。這很讓他犯難,只好求助車站工作人員。

在殘疾人輔助器具公司做過銷售的小蘇,對殘障人士的用戶體驗十分敏感。他向市民服務熱線反映自己遇到的問題,給出進行緣石坡道改造的建議。該線索流轉至市軌道交通公司處理,相關答復卻讓他有點灰心。原來,因臺階下方鋪設有電力、通信等各類管線,施工會危及管線安全。市軌道交通公司表示,將設置信息告知牌,由車站工作人員給予相關人士通行幫助。不久,小蘇就看到了告知牌,但每次出站都請工作人員幫助著實不方便。

2022年10月,在與蘇州市殘疾人聯合會的一次溝通中,小蘇了解到檢察機關的公益訴訟職能也許能推動解決問題。他向蘇州市檢察院致信求助,線索很快流轉至虎丘區檢察院。

檢察官深入現場查看,確認小蘇反映的情況屬實,而市軌道交通公司的顧慮也有道理。檢察機關與管線權屬部門磋商,經相關技術人員實地勘察,對方表示可以拿出可行性方案,在施工中跟進指導,確保管線運行和坡道改造“兩不誤”。專業問題解決了,地鐵站點的特殊性又帶來新問題:雖然地鐵站點設在屬地轄區,但出站平臺周邊區域由市軌道交通公司管理還是由屬地管理并沒有明確規定,無法確定實施改造的責任主體。檢察官向區自然資源和規劃局了解相關地塊歸屬管理情況,發現設置無障礙坡道需橫跨雙方管轄區域,必須合力解決。

今年3月,虎丘區檢察院牽頭召開整改方案研討會,邀請市軌道交通公司、屬地街道代表參加,各方表示將通力合作完成無障礙設施建設,具體實施方案很快落地:地鐵出口北側,在管線權屬部門指導下,由屬地街道進行緣石坡道改造;另一側,由軌道交通公司增設一處無障礙通道,與人行道無縫銜接。

“我們走訪看到,亂停放的電動車堵塞了地鐵出口。建議你們加大巡查力度、設置禁停標志等,對停車秩序進行規范,全力保障輪椅人士‘出得去’。”檢察官的這條建議,也得到屬地街道的支持響應。

歷時兩個月,地鐵站無障礙設施整改全部到位。整改期間,檢察官與小蘇保持著密切聯系,隨時聽取他的意見。今年4月,檢察官邀請小蘇現場體驗整改效果。小蘇體驗后除了微信“發圈”感嘆,還寫了感謝信寄到蘇州市檢察院:“我們殘障人士以后出門更有信心了。”

據了解,虎丘區檢察院聯合市軌道交通公司,已對轄區23個地鐵站點進行了逐一排查,確保各站點無障礙通道能與城市其他無障礙設施順暢銜接,推動無障礙設施形成完整鏈條,讓殘障人士一路無礙。

讓紅綠燈對盲人“說話”

韋磊　王棟華

廣東省深圳市檢察院檢察官回訪路口過街聲響提示設施建設情況。

“我不知道那一刻是紅燈還是綠燈,只能靠車流的聲音來判斷能不能通行,有很多次因為判斷不準走到了車流中間。一輛輛疾馳的車輛擦身而過,那種無助感真的讓人絕望。”家住廣東深圳的視障人士馬先生向記者談到從前過馬路時的情景,仍然心有余悸。好在如今他已告別曾經的窘境,因為紅綠燈會“說話”了。

2022年6月,深圳市檢察院走訪市盲人協會時,視障人士代表馬先生向檢察官反映了過馬路難的問題。深圳市檢察院立即對轄區人行橫道過街聲響提示裝置缺失或不能正常使用問題進行專項排查。檢察官發現,全市多條主干道、多個商業區和居住區周邊人行道路口未設置過街聲響提示裝置,即使在已經設置的路口,也存在未啟用、發聲太小、開關設置不規范等問題,使其無法發揮作用。“信號燈音響提示裝置缺失或者無法正常使用,會影響視障群體獨立、安全地出行,該問題不容忽視。”深圳市檢察院決定通過公益訴訟推動問題解決。

2022年12月8日,該院牽頭召開行政公益訴訟訴前磋商會,除邀請相關行政機關與盲人協會代表參會外,部分人民監督員也到會進行監督指導。會上,市盲人協會代表提出了關于完善過街聲響提示裝置的倡議,通過現場播放盲人過街視頻,讓與會者直觀感受到視障群體出行的窘迫。

會議進入討論環節后,大家各抒己見。“殘障人士出行較少,所有路口都安裝聲響提示裝置是否有必要?”“無障礙環境建設關乎人文社會內涵與生活品質的提升,雖為少數人使用,實質是惠及全體社會成員,不能以使用人數多少作為安裝必要性的評估條件。”“以前也設置過聲響提示,一些群眾不太理解,特別是晚上有噪聲,就拆除或停用了。”“噪聲問題可以通過科技手段解決,這方面其他城市已有成功經驗。”經過近兩個小時的深入磋商,大家就整改方案達成一致意見。

近日,深圳市檢察院對磋商會意見落實情況進行跟進監督。“324個未安裝過街聲響提示設備的信號燈路口已部署補充;636個急需安裝的A類路口、2067個需要安裝的B類路口已形成規劃建設方案,在征求意見;235個路口的1964套現有過街聲響提示設備已完成排查修復,均處于正常運轉狀態。”辦案檢察官介紹,針對一些群眾反映的過街聲響擾民問題,相關部門已對新型智能過街音響解決方案進行了論證,即將試點推行。

“現在出行方便了,相信明天會更好!”馬先生向檢察官表達了感謝之情,并對平等參與社會生活充滿信心。

盲道恢復了應有的“空曠”

周晶晶　余佳

筆直的人行通道一側,間隔有序的阻車樁延伸至遠處,盲道上違規停放的機動車消失無蹤。近日,湖北省武漢市漢陽區檢察院檢察官邀請街道工作人員和居民代表一起到轄區某街道進行“回頭看”,發現原本被車輛占據的盲道已恢復應有的“空曠”。

2022年底,漢陽區檢察院“公益有你”辦案團隊開展了無障礙設施保護專項行動。檢察官深入轄區10余條街道20多個路段進行現場調查、走訪周邊居民,同時邀請公益訴訟觀察員發揮“千里眼”“順風耳”作用,在“益心為公”平臺上提供相關線索,助力檢察辦案。

綜合走訪調查情況和觀察員提供的線索,檢察官發現,轄區部分街道多個路段存在車輛占用盲道亂停亂放、盲道被損壞的情況,為特殊群體出行帶來較大安全隱患,不利于保障特殊群體參與社會生活,使社會公共利益受到侵害。同時,檢察官也了解到,資金不足等客觀原因也影響了盲道等無障礙設施的提檔升級。

在前往各街道逐一調研、會談,多次磋商后,漢陽區檢察院向相關職能部門制發檢察建議。相關職能部門迅速行動,在開展聯合執法的同時加大宣傳力度,對盲道上違停車輛車主發出限時駛離短信,下達違停處罰單,并通過社區微信群推送關于不亂停車的電子倡議書,點擊量超過3000次。為從根本上解決亂停車現象,相關職能部門還對道路進行了升級改造,設置阻車樁以更好地保護盲道。

“檢察機關向我們送達檢察建議后,我們已經啟動對轄區4條道路進行升級改造,目前一條道路的升級改造已經完成。”回訪現場,相關職能部門工作人員向記者介紹。“民有所呼,檢有所應。檢察機關主動作為,與相關職能部門攜手維護視障人士合法權益,非常給力!”“益心為公”平臺志愿者李女士全程跟進監督,對整改效果表示滿意。

“視障人士生活中面臨的很多困境是普通人無法感知的。一條暢通的盲道看似不起眼,卻是他們的必需品。”辦案檢察官表示,他們將繼續加強與相關職能部門的溝通協作,持續關注轄區無障礙環境建設,切實維護特殊群體合法權益,讓“愛”無“礙”。

火災后,救助金解了一家之急

肖俊林　王景齊

河北省淶源縣檢察院檢察官回訪劉某,了解其病情及用藥情況。

“房子修繕好,我們已經搬回來了。謝謝你們,司法救助金派上了大用場。”日前,河北省淶源縣檢察院檢察官回訪司法救助對象劉某時,劉某介紹了近期家庭情況。

劉某一家五口有四個殘疾人,丈夫二級殘疾,兩個兒子都是盲人,孫子有智力障礙,2021年劉某又患上腦梗。沒想到屋漏偏逢連夜雨,一場火災讓這個家庭陷入更大的困境。

2022年4月26日,鄰居8歲的孩子段某在劉某家附近玩耍時,用打火機點燃了柴堆,劉某的房屋被燒毀,劉某一家只能投奔親戚暫住。段某父母離異,父親常年在外打工,段某一直跟著祖父生活。公安機關決定不予刑事立案當天,在村委會主持下,雙方達成調解協議,由段某祖父向劉某賠償人民幣3000元并修繕房屋。

段某祖父傾其所有賠償3000元后,無力再修繕房屋。劉某訴至法院,雖然獲得判決支持,但段某祖父實在沒有財產可供執行。2022年6月,淶源縣檢察院開展民事案件執行監督,這起兒童玩火引發的悲劇進入檢察官視野。“該案涉案金額不多,但雙方家庭都十分困難。肇事者是留守兒童,祖父愿意賠償,但拿不出錢。我們聯系過孩子父親,他在外打工收入很低,也是有心無力。”執行法官向檢察官介紹。

檢察官立即聯系劉某,向其說明司法救助的申請范圍和條件,詢問其意愿。劉某喜出望外,當即表示希望得到救助。隨后,檢察官聯合縣民政局、殘聯、婦聯和鎮政府工作人員到劉某家實地走訪。“咱這村里再沒有比她家更困難的了,一家五口四個殘疾人,全靠低保過日子。不過段家也一樣難,根本拿不出錢。”村民告訴檢察官。

淶源縣檢察院審查認為,劉某符合國家司法救助條件,同時考慮到其丈夫有肢體殘疾,兩個兒子有視力殘疾,孫子有智力殘疾,都是司法救助的重點對象,決定為劉某開通“綠色通道”,加速司法救助申報辦理工作。2022年10月,8000元救助金發放到位,及時補上了劉某修繕房屋的資金缺口。

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