“一項新生事物能夠得到雙方的認可,大概率是取得了‘雙贏’的效果。”落座后,江蘇省江陰市公安局黨委副書記、政委盧剛發自內心地說。

近日,記者來到江陰市偵查監督與協作配合辦公室(下稱“偵監協作辦”),見到了盧剛。他表示,自偵監協作辦成立以來,其內在的“服務”元素契合了公安機關的辦案需求。公安干警對偵監協作辦的設立非常歡迎。

江陰市位于經濟發達的長三角地區,在經濟快速發展的同時,也面臨社會治安的壓力。對于年均3500余件、檢察官人均160件以上的刑事案件辦案量,如何從源頭把控案件質量,更好地兼顧司法公正與效率?2021年8月,江陰市檢察院扎實邁出了第一步:協同公安局、法院、司法局共同打造刑事案件快速辦理中心,公、檢、法、司共同入駐,實現案件集約協同全鏈式流轉。

(資料圖片)

兩個多月后,最高檢、公安部聯合印發《關于健全完善偵查監督與協作配合機制的意見》,乘著這份《意見》的“東風”,江陰市正式成立偵監協作辦,并入駐刑事案件快速辦理中心。公安機關法制部門與派駐刑事案件快速辦理中心的檢察室,在原職能基礎上拓展延伸,全面負責偵監協作辦的工作。

江陰市偵監協作辦下設偵查監督、協作配合、簡案快辦三個小組。在采訪中,江陰市檢察院黨組書記、檢察長關開城告訴記者,偵監協作辦更像刑事案件辦理的一個“樞紐”。“辦公室統一扎口公檢對接事項,對牽頭聯絡事項實行清單化管理,并負責跟蹤督辦,破除了原先各刑檢部門分散聯絡、標準不一的弊端,有效提升了工作效率和精準度。”

采訪當天,記者看到,簡案快辦小組的檢察官們像往日一樣,登錄案件辦理平臺,查看刑事案件的立案、提請逮捕、提請審查起訴情況,并對公安機關的繁簡分流進行預審查,按照速裁、簡易、普通三個案件庫分類入庫。偵查監督小組的檢察官與法制民警在偵監協作平臺內一起查看立案等執法活動,查閱執法辦案中心監控,并做好反饋工作。協作配合小組的檢察官正在為一起疑難復雜案件的專題討論會制作討論提綱。

據介紹,江陰市偵監協作辦在全面履行“協作配合、監督制約、繁簡分流、信息共享、同研同訓”五大職責的基礎上,承擔了70%案件的“簡案快辦”。

談及偵監協作辦所起的作用,盧剛表示,偵監協作辦首先“服務”于個案辦理。“以往,個案會商大多是邀請檢察官來公安機關聽取案件匯報,現在‘同堂’辦公,檢警可以更便捷有效地進行溝通,及時統一案件的證據標準,個案的辦理質效得到顯著提升。”

“其次,偵監協作辦可以更好‘服務’于類案辦理。”盧剛以電信詐騙案件為例解釋道,電信詐騙類案件涉及情形較多,有不少案件是之前從未接觸過的。“這類案件如何辦理,對于我們來說是‘摸著石頭過河’。從偵查階段開始,檢警就會針對這類案件進行研究。此外,偵監協作辦的設立,有助于檢警共同構建大控方格局,這在新型案件辦理中尤為關鍵。”

盧剛不僅關注個案、類案的辦理,還很關注社會治理。“偵監協作辦‘服務’于社會治理。依托偵監協作平臺,檢察機關提出補充偵查提綱后,由于全程留痕,我們可以隨時看到、及時掌握相關案件信息,也可以更深入分析、研判有關社會治理方面的問題。”

“去年,江陰市公安局設定了一項與辦案質量相關的考核指標,叫‘案件問題比’(刑事案件發現問題數占所有案件數的比例)。在不到一年的時間里,這項指標從43.7%降至7.8%。公安機關辦案質量的提升是很明顯的。”盧剛說,“檢警協作的前提是堅持開放、包容、共享的理念。正是在這一理念的引領下,依托偵監協作辦,我們切實感受到了偵監協作平臺對公安機關執法質量提升的推動作用。”

關鍵詞：