歐盟再次對華鋼鐵產品揮起“反傾銷”大棒。

近日，歐盟委員會發布公告稱，對原產于中國的鋼制輪轂作出反傾銷肯定性終裁，征收50.3%至66.4%不等的反傾銷關稅。該決定于3月5日正式生效，為期5年。歐盟認為，中國產鋼制輪轂售價過低，傷害了歐洲同類產品生產商，而此舉可以“幫助遭受中國傾銷進口產品沖擊的歐洲鋼制車輪行業恢復公平的競爭環境”。迄今為止，歐盟對鋼鐵產品實施了52項“競爭保護”措施，其中28項與來自中國的產品有關。

■中國產鋼制輪轂被征高額關稅

反傾銷關稅的征收并不太出人意料，事實上，臨時關稅措施早在去年10月就已經開始實施。去年1月，歐洲車輪制造商協會(EUWA)向歐盟發起一項投訴，指出中國能源市場扭曲、鋼鐵產能過剩等問題，以及來自中國的輪轂市場份額增加，損害了歐洲同行的利益。查閱EUWA官網并了解到，該協會成員共有來自歐洲及土耳其、俄羅斯等地的26家鋼制和鋁制車輪制造商，其中包括英國知名零部件廠商吉凱恩、德國知名輪轂廠商寶必達和BBS等。

應EUWA協會申請，歐盟委員會在去年2月宣布，針對中國廠商是否以過低價格向歐盟拋售鋼制輪轂一事展開立案調查。本案傾銷和損害調查期為2018年1月1日~2018年12月31日，損害分析期為2015年1月1日~傾銷和損害調查期結束，針對的是廣泛用于乘用車、拖拉機、拖車、巴士、消防車等車輛的鋼制輪轂。

去年10月10日，歐盟委員會在經過數月調查后，認定中國商家在歐盟傾銷鋼制輪轂的行為對歐盟同類產品生產商造成了“實質性傷害”。為此，歐盟委員會對原產于中國的鋼制輪轂作出反傾銷肯定性初裁，決定自即日起對涉案企業征收為期6個月的臨時反傾銷稅。其中，包括興民智通、山東正宇車輪、濟寧駿達機械制造、浙江金固、正興車輪在內，名字專門被列出的19家中國出口商被征收50.3%的關稅，其他企業則被征收66.4%的關稅。

而今，在6個月的臨時期限即將結束之際，歐盟對華鋼制輪轂做出反傾銷終裁，時間也改為5年。這對于出口鋼制輪轂到歐洲的浙江金固、興民智通等企業來說是一個不小的打擊。

■關稅制裁接踵而來

值得注意的是，近年來，歐盟對華反傾銷的數量越來越多，涵蓋電動自行車、太陽能電池板、鋁擠壓板、鋁合金輪轂等多個領域。　　此次反傾銷關稅的征收并非個例。中國是全球最大的鋼材生產國，約占全球產量的一半。隨著中國企業“走出去”，一系列鋼鐵產品進入歐洲市場，自然觸動了當地生產商的利益。根據歐盟委員會的數據，2018年中國企業向歐盟出口了200萬個鋼制車輪，在歐盟鋼制輪轂市場的總份額較2015年翻了一番，達到5.3%。

歐盟對華鋼制輪轂征收反傾銷關稅，某種程度上是為了緩解歐洲鋼鐵行業的壓力。由于歐洲大陸需求疲軟，中國、土耳其等國的進口增加，歐美貿易爭端，英國脫歐等多種因素，歐洲鋼鐵業形勢嚴峻。歐盟委員會于2018年7月開始對特定鋼鐵產品實施保障措施，對超出2015-2017年平均進口額105%的鋼鐵進口加征25%的關稅，旨在限制進口鋼材。去年1月，歐盟宣布將上述措施期限延長至2021年7月。歐洲鋼鐵行業對此并不滿足，呼吁強化鋼鐵保障措施，此次針對中國鋼制輪轂征收的關稅就是其手段之一。

另外，去年10月，歐盟決定對華鋼制輪轂征收臨時性關稅時，還宣布開始調查中國和印尼的熱軋不銹鋼板及鋼卷生產商是否接受過扭曲市場的政府補貼。這項調查持續時間將長達13個月，可能會加劇歐盟與中國在鋼鐵貿易問題上的長期緊張關系，也意味著新一輪的關稅可能隨后而來。(張冬梅)