“檢察院把聽證會開到庫區,幫我解決住房安置問題,我再也不用住臨時板房了,住樓房的好日子在等著我嘞。”近日,湖南省宜章縣檢察院檢察官楊元軍對已化解的行政爭議案件開展“回頭訪”時,申請人譚興業喜笑顏開地說。

莽山水庫工程是國家重點水利水電項目,根據建設規劃,譚興業家庭屬于移民安置戶。依據庫區移民“建房安置方式”意愿抽樣調查結果,縣政府決定以大多數移民選擇的“政府統建、自補差價”方式集中安置移民住房。縣政府與譚興業就搬遷及安置補償問題進行了多次協商,但均未達成一致意見。2018年11月,縣政府向譚興業送達了責令限期搬遷及安置補償決定書,責令譚興業于2018年11月30日前搬遷,騰空庫區內房屋。

譚興業認為縣政府作出的搬遷安置補償決定嚴重違法,未按照其選擇的“分散自主建房”方式進行安置,且確定的房屋及其他財產的補償數額缺乏事實依據,補償、安置費偏低,嚴重減損了其權益,導致其原有生活水平降低,遂向郴州市中級法院提起行政訴訟,請求判決撤銷縣政府作出的行政決定。2019年5月13日,郴州市中級法院審理認為,縣政府作出的行政決定認定事實清楚,適用法律正確,程序合法,駁回了譚興業的訴訟請求。譚興業不服一審判決,向湖南省高級法院提起上訴。2019年9月10日,湖南省高級法院駁回譚興業上訴,維持原判。

“我不同意集中安置,我就是要分散自主安置建房,要一塊宅基地。”譚興業仍然不服,一直未簽訂搬遷安置補償協議。

2021年3月,譚興業向湖南省檢察院申請監督。湖南省檢察院在審查過程中認為,該案中存在的行政爭議有實質性化解的可能,遂將該線索交給宜章縣檢察院辦理。“我們要努力讓行政相對人既解開‘法結’又解開‘心結’,做到案結事了政和。”宜章縣檢察院辦案檢察官楊元軍在立案初查時就暗暗下定決心,一定要啃下這塊“硬骨頭”。

“該案的焦點在于譚興業提出的自主安置建房是否在法律政策允許的范圍之內,庫區的現實條件能否滿足譚興業的需求。”辦案檢察官仔細閱卷、調查核實、總結爭議焦點,希望能促成譚興業與相關職能部門達成一致意見。檢察官多次到譚興業家中,傾聽他的訴求,耐心地答疑解惑,疏導其消極情緒,并掌握了譚興業一家住房、經濟來源等情況。交談中,檢察官發現譚興業對安置補償金額已基本認可,但對“政府統建、自補差價”的集中安置方式存在疑慮。于是,辦案檢察官走訪了相關職能部門,提出政府補償可以在合法的前提下考慮譚興業的合理需求,這樣既有原則有依據又不耽誤莽山水庫工程的建設進度。

“我們要通過公開聽證化解爭議,讓更多的移民了解政策,讓大家心平氣和地解決搬遷及安置補償問題。”了解到莽山水庫工程涉及近300戶移民,部分移民對拆遷政策存在質疑,其中5戶移民對縣政府提起了行政訴訟后,為讓聽證會發揮定分止爭的最大效能,宜章縣檢察院把這次公開聽證會開到了莽山庫區。聽證會邀請了縣庫區移民事務中心、縣自然資源局、縣林業局、天塘鎮政府等部門相關負責人和申請人譚興業參加,部分拆遷安置移民參加了旁聽。

聽證會上,辦案檢察官圍繞案件事實、證據、適用法律條款及爭議焦點等向參會人員作了分析,并對該案進行充分的釋法說理。聽證過程中,譚興業說出了住房安置的顧慮,縣移民局、天塘鎮政府等行政部門介紹了移民安置政策。

經過前期調解以及聽證會上的面對面溝通,縣政府同意在庫區移民集中安置區附近為譚興業劃定一塊住宅地,由其自主安置建房。終于,譚興業心悅誠服地簽訂了移民搬遷分散安置補償協議。

“該案的成功辦理,不但化解了譚興業與縣政府的行政爭議,也幫助部分尚未簽訂拆遷安置補償協議的移民找到了通過法律手段實現自身合理訴求、維護自身合法權益的渠道。為莽山水庫工程的順利施工提供法律保障,這是我們檢察機關應盡之力。”宜章縣檢察院副檢察長周松英說。

關鍵詞： 行政爭議