日前，我市民政局、市財政局、市鄉村振興和協作交流局聯合發布了《鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進一步做好困難群眾基本生活保障工作實施方案》，要求在保持農村社會救助兜底保障政策總體穩定的基礎上，建立健全深汕特別合作區社會救助制度，加強低收入人口動態監測，完善分層分類的社會救助體系，適度拓展社會救助范圍，切實做到應保盡保、應救盡救、應兜盡兜，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

●過渡期內保持社會救助兜底政策總體穩定

根據方案要求，保持5年過渡期內社會救助兜底政策總體穩定。脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過創業就業獲得穩定收入的人口，凡符合農村低保、特困人員救助供養或臨時救助條件的，深汕特別合作區要及時納入當地相應的救助保障范圍，做到應保盡保、應救盡救;健全動態調整機制，對農村低保對象加強監測預警和動態管理，對家庭人均收入超過當地低保標準的，給予6個月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出。

落實基本生活救助標準動態調整機制，制定并公布我市最低生活保障標準，特困人員基本生活標準按不低于當地最低生活保障標準的1.6倍確定。

●建立低收入人口動態監測預警機制

方案明確，建立低收入人口動態監測預警機制。依托省低收入人口動態監測平臺，將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口以及其他低收入人口納入監測范圍。統籌利用省級數據和本地數據開展動態監測，實現低收入人口的動態管理。

與此同時，加大低收入人口救助幫扶力度。民政部門要落實好低保“單人保”政策，將低收入家庭中的重病、重殘等特殊困難人員，參照“單人保”按程序納入低保;符合教育、醫療、住房、就業等專項救助條件的，由相關部門納入相應救助范圍。對支出型困難家庭等低收入人口，根據實際需要給予專項救助或實施必要救助措施。

●在街道全面建立臨時救助備用金制度

方案提出，要創新發展急難社會救助。完善臨時救助標準，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發生地實施臨時救助。對急難型臨時救助實行“先行救助”，事后補充說明情況;對支出型臨時救助，按照審核審批程序辦理。推行“跟進救助”“一次審批、分階段救助”等方式增強救助時效性。在街道(鎮)全面建立臨時救助備用金制度。

同時，不斷提升社會救助服務水平。完善低保邊緣家庭認定和特困人員救助供養相關政策，有序推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助，加快形成社會救助服務多元供給格局，探索通過政府購買服務等方式，為社會救助家庭成員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務，形成“物質+服務”的救助方式。此外，方案要求完善社會救助家庭經濟狀況核對方法和核對機制。

在建立健全深汕合作區社會救助制度方面，要積極推進城鄉社會救助服務均等化，構建城鄉一體化的社會救助政策體系和管理體制，及時將符合條件的農業轉移人口納入戶籍地城鎮救助范圍，逐步縮小區域差異。(記者 莊瑞玉)

關鍵詞： 深圳 社會救助制度 低收入人口 社會救助體系