在黃河“幾”字彎懷抱里，鄂爾多斯依偎其中。黃河每年為其122個工業項目提供3.93億立方米的工業用水，滋潤著一方土地的工業生產。但鄂爾多斯人均水資源量僅1358立方米，低于國家平均值。

在這樣一個水資源相對匱乏的城市，卻被中央第三生態環境保護督察組在2022年4月督察時發現，該市鄂托克旗棋盤井區域水資源管理長期寬松軟，違法取水用水問題突出，地下水超采整改目標落空，地下水位下降嚴重，水生態狀況堪憂。該地區放任企業違規侵占黃河水資源，甚至隨意更改河道為開發資源讓路。

2016年第一輪中央生態環保督察指出內蒙古自治區地下水超采嚴重后，自治區整改方案要求對地下水超采區實行“水量、水位”雙控制。鄂托克旗按要求制定了棋盤井超采區治理方案，采取了部分取水壓減措施，并于2019年底上報整改銷號。

但督察發現，棋盤井超采區實際未落實水量控制要求。2021年超采區地下水開采量已達995萬立方米，是自治區下達該區域控制量512萬立方米的近兩倍。兩年來，該區域因地下水水位嚴重下降被自治區有關部門紅牌預警6次。2021年6月，自治區通報了棋盤井超采區“整改反彈”、水位下降嚴重等問題。2022年1月，鄂托克旗再次申請整改銷號。但截至督察時，治理方案明確的多項節水措施未落實，地下水取水底數不清，瞞采盜采現象多發。

監測數據顯示，2019年以來，該區域地下水水位下降超過20米，是全自治區水位下降最嚴重的超采區。

2020年以來，自治區有關部門多次指出鄂爾多斯市鄂托克旗違法取水用水問題，但鄂托克旗有關部門沒有加強監管，而是以補辦手續替代整改，轄區違法取用水數量大、問題突出。

“地下水取水量長期為一筆‘糊涂賬’。”督察組直言。

3月31日，督察組現場督察發現，混凝土攪拌企業沒有合法取水手續，生產用水全部私自外購地下水

資料顯示，棋盤井超采區歷年上報地下水開采量均不高于自治區下達的年度可采量512萬立方米，但經督察核實，其實際開采量遠遠大于上報開采量和許可開采量。地方上報自治區的2021年度超采區內地下水取水量為398萬立方米，督察進駐后，地方再次核定實際取水量猛增到995萬立方米，是原上報量的2.5倍。

此外，部分企業大量違法違規取水，其中9家混凝土攪拌企業年總用水量為3—4萬噸，均沒有合法取水手續，生產用水全部私自外購地下水；紅纓焦化未按取水許可證載明的水源和水量用水，私自大量購買各類非法渠道的地下水，僅2021年非法購水就超過40萬立方米。

督察組在通報中直指，鄂托克旗長期不重視保水節水管水基礎工作，放任企業違規侵占黃河水資源，甚至隨意更改河道為開發資源讓路。

烏珠林溝發源于鄂托克旗，是匯入黃河的季節性河流。2017年12月，由于一宗采礦權與河道重疊，鄂托克旗有關部門不顧生態影響，以行洪為由更改烏珠林溝河道走向，為企業開發資源讓道。

3月31日，督察組現場督察發現，烏珠林溝岸邊設有違法取水售水設施

2021年4月，鄂托克旗不顧烏珠林溝下游水資源和水生態安全，未經科學評估、未辦理任何審批手續，同意企業在烏珠林溝河岸建設16.5萬立方米蓄水池用于截取水資源，目前已基本建成。

督察還發現，河道及兩岸存在各類違法違規取用水設施，一些個人私自在烏珠林溝岸邊違規取用地下水銷售牟利；部分河道支離破碎，工程棄渣隨意堆放在岸邊，河流自然生境受到較大影響。

3月31日，督察組現場督察發現，烏珠林溝河岸未批先建截水蓄水池

在分析該案例原因時，督察組表示，鄂托克旗不重視水資源管理和集約利用工作，工作敷衍，監管缺位，導致棋盤井地區水資源浪費、水生態惡化。鄂爾多斯市有關部門監督執法寬松軟，違規取水用水售水問題長期得不到解決。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

關鍵詞： 鄂托克旗 有關部門 鄂爾多斯