昨天(11日)的十三屆全國人大五次會議閉幕會上，表決通過了2022年的預算報告。今年的預算報告著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，提升積極的財政政策效能。讓我們一起翻開這份厚重的國家賬本，先來看看今年的國家錢袋子到底有多重。

和咱老百姓“小家”過日子要盤算一年的收入一樣，我國這個“大家”，每年也要定一定今年的收支計劃。根據預算報告，2022年，匯總中央和地方預算，全國一般公共預算收入210140億元，增長3.8%。加上調入資金及使用結轉結余23285億元，收入總量為233425億元。全國一般公共預算支出267125億元，比上年擴大2萬億元以上，增長8.4%。赤字33700億元，比2021年減少2000億元。

中國財政科學研究院院長 劉尚希：今年的財政收支安排是比較恰當的。從收入預算的安排來看，增長3.8%是與經濟增長預期5.5%相適應的。而財政支出的增長，要考慮到各項公共服務的需要，同時要考慮支持“六穩六保”的需要，所以要保持一定的支出強度。

北京大學光華管理學院院長 劉俏：我們現在處于一個新的動能的形成階段，這些形成新的動能的關鍵行業，像碳中和或者數字化轉型相關的一些行業，其實有大量的投資需要去做，積極的財政政策本身是可以起到這個作用的。

積極財政政策趨勢不變，但是積極的關鍵詞已經有所變化，從2021年的“提質增效，更可持續”轉變為“提升效能，更加注重精準、可持續”。

中國財政科學研究院院長 劉尚希：當前的預算規模已經達到26萬億，那么這么一大筆財政資源怎么樣分配好，使用好?需要在精準上發力。只有精準上做得更加科學了，那么財政政策的效能在“六穩六保”方面才能有更大的作用，才能促進財政政策的可持續。

積極財政政策中有一個指標叫做赤字率，是國際上衡量財政風險的一個重要指標。通常認為實施積極財政，要調高赤字率。但是根據昨天表決通過的政府工作報告，2022年，赤字率擬按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點。這是為什么呢?

要想知道什么是赤字率，首先要知道什么是赤字。簡單說，財政赤字就是財政收支總量的差額。而赤字率，指的是一定時期內財政赤字占同期國內生產總值的比重。

在我國，由于建立了跨年度預算平衡機制等原因，在計算財政赤字時，除了將當年財政支出與財政收入相減外，還要考慮使用預算穩定調節基金、從政府性基金預算和國有資本經營預算調入資金、動用結轉結余等因素。

以2021年為例，當年全國財政赤字35700億元，是全國財政支出總量249952.4億元與全國財政收入總量214252.4億元的差額。據此計算，2021年，用35700億元的赤字除以114萬億元的國內生產總值，當年的赤字率是3.1%。

今年，我國將赤字率擬按2.8%左右安排，這是連續三年調低赤字率，也是2017年以來的較低水平。在實施積極財政的背景下，這是怎么回事呢?

中國財政科學研究院院長 劉尚希：赤字率有所降低，這為今后留出政策空間，也是考慮到財政政策更可持續。赤字率的下降并不意味著支出強度的下降。

中國人民大學財政金融學院教授 朱青：今年按照現在財政支出增加兩萬億的這個規模，今年的財政支出占GDP的比重將達到22%，比去年提高了0.5個百分點，財政還是發力的。

專家介紹，盡管今年赤字率按2.8%左右安排，資金規模減少2000億元。但是通過跨年度調節，僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元，是去年的6.6倍，這個資金量相當于提高赤字率1個百分點。而且全國一般公共預算支出安排超過26萬億元，比去年多2萬多億元，就保障了財政支出強度。所以，適當下調赤字率，不僅可以增強財政的可持續性，也不會影響我國財政的支出強度。(總臺央視記者 王楠 王瑄 杜雷鳴)

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